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时间：2025-04-09 16:22 作者：王实味 浏览量：313
本报记者 刘明中
各地监管局统筹谋划、突出重点、抓住关键，积极助力中央重大财税政策在各地的贯彻落实，并为推动财税体制改革提供第一手资料数据。
扎实开展重大财税政策落实跟踪调研
为推动中央重大财税政策落地见效，扎实有效地开展重大财税政策的跟踪调查显得极为重要。各地监管局根据实际情况，采取多项举措，因地制宜地开展跟踪调查工作。
“我们通过跟踪调查和实地核实，及时掌握第一手资料。”福建监管局监管一处负责人陈华清认为，此举能实地了解政策的具体执行情况和效果，并及时向财政部提出对策建议。
该局为跟踪了解“营改增”执行效果，对福建省34家典型企业自“营改增”以来税负变化情况和政策效应进行跟踪监测，对获取的数据进行汇总、统计和分析，就“营改增”后税负变化和政策执行中存在的问题提出相关建议，得到了财政部有关业务司局的充分肯定。
“营改增”期间，福建监管局对兴业银行和兴业证券进行了持续10个季度的“营改增”跟踪分析，共计形成跟踪调研报告20份上报财政部。
调研发现金融行业“营改增”减税效应持续释放，减税额度呈现逐年增加的态势。同时，根据对政策运行中存在的部分问题，就金融商品转让收入、非公募资管产品、内部往来利息收入、证券跨境业务、存款保险费等具体项目政策细节修订提出有针对性的意见建议。
安徽监管局强化热点捕捉，有针对性地开展调研。该局加强财政运行与经济发展形势的一体化研究，安排专人搜集整理财经新闻及政策发布相关信息，每半月编撰《财经要闻半月报》，并在全局范围内印发。搜集整理中央重大决策、财税政策变化，特别是财政支持新冠肺炎疫情防控政策、减税降费、“三保”保障、国库管理、资产管理等领域，对政策文件分类汇编，发到全局供大家参考学习。同时，结合监管中掌握的情况，强化热点捕捉，综合研判地方财政收支趋势，提炼全省财政经济运行特点，及时发现影响地方财政可持续发展的风险点，综合分析中央重大财税政策执行情况，有针对性地开展调研，及时形成多篇信息材料上报财政部和安徽省委省政府。
宁波监管局深入实际、深入基层，多层次、多方位、多渠道进行调查了解，科学分析研判，及时将对上级有参考价值的工作成果转化为专题材料上报，形成有价值、有分量、有作用的调研报告，充分发挥好“参谋”和“耳目”的作用。
根据财政部统一安排，该局还协助做好重大财税政策出台或调整前的调研、监督
政策的执行落实情况、开展政策绩效评估等工作；调研了解省以下财政事权和支出责任划分改革进展，跟踪反馈省以下财政体制改革推进情况。同时，主动作为，结合日常的数据分析、走访调研，提炼线索，查找可能存在的新情况、新问题，开展有区域特色的调查研究，促进管理，服务决策。
陕西监管局联合审计等属地中央部门派出机构，采用调查研究、座谈走访等不同方式，跟踪分析政策效应及其存在问题，积极督促整改，确保中央重大财税政策层层传导到位、项项落地落实。
开展监管创新
监管创新对监管工作提质增效意义重大。
福建监管局创造性开展重大财税政策抽审。为了解留抵退税政策执行效果，该局定期对福建省部分地区增值税期末留抵退税政策执行情况开展抽审，将抽查重点放在发现有虚报留抵税额、未按规定审核、未按规定调（退）库、未及时保障退库资金到位等问题上。同时，结合当地财政运行、县级“三保”保障、财政库款保障等情况综合深入分析，及时向相关部门提出建议。陈华清特意讲了一个亲身经历的事例。
2020年，福建监管局在对漳州市本级下属古雷开发区地方财政运行进行抽审时，根据实际情况全面评估了其风险状况，形成《关于漳州市财政运行情况的调研报告》上报财政部和福建省政府，反映古雷开发区因执行留抵退税导致“三保”压力巨大。全年增值税地方级退税10亿元，仅4月份退税就达2.34亿元，而开发区全年地方级财政收入仅为7亿元，可用财力无法覆盖留抵退税需求，且严重挤占了“三保”支出，造成支出缺口7.65亿元。
根据福建省领导批示情况，福建监管局及时对接福建省财政厅和漳州市政府，对相关问题进行整改，防范潜在退税风险。督促福建省财政厅及时进行库款兜底保障，由省财政厅及时调拨库款保障古雷开发区“三保”支出和留抵退税支出需求，适当延长调拨库款收回期限，在确保国家大规模减税降费政策落到实处的同时，保障基层“三保”运行平稳。
古雷开发区相关负责人深有感触地表示：“福建监管局在开展这项抽审监管时，真正做到了寓监管于服务，急地方之所急，如实向省里反映我们面临的实际困难，并及时多方协调，解决了这一迫在眉睫的难题。”
为全面、及时掌握增值税留抵退税政策执行情况，重庆监管局与地方财税部门建立数据共享机制，持续开展全市留抵退税政策执行情况数据分析，密切关注留抵退税政策对基层财政运行的影响，督促各级财税部门加快退税进度，加强库款保障，确保基层财政运行平稳。
为切实推动积极的财政政策落地见效，河北监管局建立健全“客观指标评价+历史经验借鉴”工作机制。即从纵向历史发展角度和横向区域间比较入手，采用规模指标和水平指标相结合、效率指标和效果指标相结合的方式，形成综合评价指标体系；借鉴国内、国际可复制可推广的先进经验，结合属地实际情况，提出具有实践意义的新举措、新做法，促进积极的财政政策更加注重精准、可持续。
为防范风险，该局还创新制定了《属地中央重大财税政策贯彻落实情况监督内控操作规程》，进一步规范工作流程，梳理工作风险点和防控措施，形成“事前防范、事中控制、事后监督和纠正”的动态风险识别和控制机制，在业务流程中有效解决了干什么、怎么干的问题。同时，该局还探索形成“市场主体—承接平台—重点项目”中央重大财税政策涉及对象全覆盖调研方法。围绕政策涉及相关各方需求，立足承接平台建设，聚焦重点项目实施，坚持到一线、听真话、摸实情，通过走访、座谈等形式，深入了解财税政策落实过程中存在的堵点和难点，促进中央重大财税政策有效实施。
湖南监管局在全国率先出台了《财政部湖南监管局关于中央重大财税政策监督办法的实施细则（试行）》，一方面从自行监督原则、监督准备、资料收集、监督重点、监督实施、成果报送与运用等方面向监管局人员提供详实规范的操作指引；另一方面，又向地方财政、税务等部门明确需配合事项和要求，为监督工作开展提供了遵循。
强化沟通协调形成监管合力
在开展中央重大财税政策监管的过程中，沟通协调的顺畅程度往往对监管质量有着举足轻重的影响。各地监管局在开展这项监管时，采取各项措施强化并将沟通协调落实到位，以形成强大的监管合力。
四川监管局为此专门建立了信息共享制度，形成监管合力。该局通过与税务、海关、人民银行、国库等相关部门协调沟通，明确信息共享实现途径。
一是确定数据资料报送的时间、内容、方式，加强工作衔接，形成定期报送机制。二是了解税务机关征管系统的工作原理，留抵退税的具体操作，为留抵退税的抽审及调库工作奠定基础。三是掌握全省减税降费的面上情况，了解税务机关征收和“减免退”执行过程中存在的问题，听取税务部门的意见建议，密切互通情况。四是达成协同联动共识，共同研究减税降费政策的成效和增值税留抵退税的抽审工作，加强部门协调配合。
甘肃监管局建立定期有效沟通机制，通过电话、电子邮箱、微信工作群等方式，实现信息共享，积极交流对接。实地走访财政、税务、企业等有关部门，了解掌握政策实施、企业经营等情况。组织行业管理部门和企业代表召开座谈会，听取各方面意见建议，将调查问卷与入户宣传相结合，召开集中研讨会议，及时沟通工作进展，发现问题及存在的困难，结合当地实际，深入分析研究，形成汇总报告。
陕西监管局大力加强政策层面协调沟通，主动加强与上下级财政部门以及属地税务、银保监、证监、审计等部门的沟通协调，通过工作简报、联席会议等多种方式，及时获取中央财税政策规划和政策重点、属地潜在的财税政策需求、政策执行堵点难点等信息，及时向有关部门反映。
” 而在启程的30多年后，蛇口这根改革的“试管”，走到了需要重新审视自己的十字路口今年的经济学奖得主通过创造新的定制拍卖模式，使拍卖理论更适用于实践意甲联赛外围竞猜登录网页版6hgw.cc入口☜为了提高积极性，承建方试行了超额超产奖励制度，规定每人每天劳动定额为66车，完成的每车奖励2分钱，超过定额者每车奖励4分钱 新京报记者侯润芳