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时间：2025-04-14 07:14 作者：元诩 浏览量：833
6月23日在上海举行的“后疫情时代长三角城市国资高质
量发展在线论坛暨2022年长三角国资发展报告蓝皮书启动会”上，与会专家认为，后疫情时代长三角国资改革将呈现出五大特点和八大新趋势。
上海国有资本运营研究院院长罗新宇在会上表示，长三角要实现高质量发展，无论对于城市内源驱动需求，亦或是一体联动发展，国资国企都应成为重要力量。后疫情时代，长三角国资国企改革发展将呈现五大特点。
他认为，这五大特点分别是：一是国资功能化特征更加凸显。作为区域经济发展的压舱石，国资的功能化属性将得到前所未有的强化。二是国资产业化发展更加重要。国资应聚焦区域重点产业发展，打通“产业、创新、资本”三链融合，更加注重打造头部龙头企业。三是国企创新化运作更加迫切。国资国企应当在适应市场、创造利润、重塑商业模式、创新发展思维等方面加大革新力度。四是国企专业化经营更加明晰。通过出资新设和推动国资国企的整合重组，组建一批诸如大数据集团、产业集团等新型运作主体。五是国资国企改革系统化推进更加艰巨。接下来，聚焦国资国企改革的顶层设计从改革试点向普遍深化推进，长三角国资国企将通过借助区域资本市场、人才市场等资源要素优势，助力地方国资国企高质量发展。
蓝皮书编撰主笔、上海国资院科研咨询中心副主任李郡在会上表示，城市国资由省会城市、计划单列市、地级市及以下地方国资监管机构出资的国有资本和国有企业。相较于中央国资、省属国资，城市国资在功能定位、质量效益、管理体制与改革重点方面存在巨大差异。目前，城市国资处在由平台化向市场化、由平台化向企业化转型的重要阶段，城市国资改革发展呈现八新趋势，分别是布局新赛道、培育新动能、拓展新空间、创新新模式、改革新治理、引入新机制、重塑新监管、夯实新党建。
李郡说，未来的十年，产业发展必定是地方政府更为关注的重点，一批诸如两类公司、产业集团、科创集团、数字集团、人才集团等营运而生，企业定位也由开发建设商向产业组织商、产业投资商等方向转变。
谈到改革新治理时，李郡说，建议按照新公司法草案精神，推动中国特色现代企业制度建设。董事会方面，要从确定董事会与专委会架构，确定执行董事、专职外部董事、兼职外部董事和职工董事人员构成，确定董事会及相关治理人员运作制度，确定董事会运作水平及确定董事会的授权放权事项五个方面，来发挥董事会定、做、放的决策作用。经营层方面，建议从专业化配置、契约化管理、清单化授权、市场化分配和刚性化考核五化方面来发挥经营层谋、抓、强的执行作用。引入新机制，改革三项制度，从劳动、人事和分配三个方面，从铁饭碗向合同制、铁交椅向职业人、铁工资向活薪酬三个方面，来推动三能改革落地。
重塑新监管方面，李郡建议，从监管理念、监管方式、监管助手和监管力量四个方面，做好新时期国资监管体制。(刘晓莉邓贞)
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